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上海自由貿易試驗區範圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等四個海關特殊監管區域。
（中新社） |
上海自由貿易試驗區昨天如期掛牌，但卻未派中共領導層出席，除商務部長高虎城外，國務院金融管理部門的「一行三會」也只派了副手參加。
精心準備了大半年，十五分鐘就把掛牌儀式結束了，顯然是官方特別降低了調門，而這樣降低調門，除了國務院自己承諾今年要省錢辦活動外，應當還有別的原因。
就在前幾天中共上海市委舉行「市委常委學習會」，主題是「聽取關於推進中國（上海）自由貿易試驗區建設的專題輔導報告」。這個「學習會」，其實是中共上海
市委的自貿區戰前動員會。中共上海市委書記韓正在會中特別強調，上海自由貿易試驗區建設是個漸進過程，必須建立在防範風險的基礎上。上海市長楊雄也強調，
要在穩步實施中合力推進，樹立「底線思維」，既要積極主動，又要防範風險。
上海市這麼強調風險，不是因上海人膽小或特別小心謹慎，而是中南海的高層，定下的建設框框中，就有這麼一條。
中共高層為上海自貿區定下的建設框框，是十六個字「先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善。」一看就知道，風險可控占了一條，而且排在第二位。意思是什麼都可以試，但要保證不出事。
有了這「可控」要求的一條，也就有韓正和楊雄，對防範風險有一番「管控」的要求。
上海自貿區的風險在哪裡呢？上海的官媒把注意力放在金融上，認定自貿區的重頭戲是推進金融改革，激發市場活力的同時，而金融改革一定有新的風險隱患。具體
解釋，無論是利率、匯率市場化改革，還是推進資本項目可兌換、放寬市場准入，都意味著金融業面臨新的風險和挑戰。其中，利率市場化改革從國際上的成功經驗
看，放開存款利率管制是利率市場化改革進程中最為關鍵、風險最大的階段。
金融改革當然有風險，但犯不著上海領導人著急，天塌下來有高個子頂，上面還有中央銀行、銀監會等。上海領導層怕的，還是政治風險。其中一個政治風險，最大的一個字叫「抓」，「抓」意味著什麼都管，現在什麼都不讓管，叫「負面清單」，從上到下心裡都沒譜。
北京中央擔心的是另一層的政治風險，那就是目前對上海自貿區，無限提高，提到與當年鄧小平建深圳特區一個等級了，與新一輪改革成敗掛在一起，抬越高，就怕摔得愈重。
【聯合報╱特派記者吳父鄉／上海報導】
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2013.09.30 02:57 am
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昨天有卅六家中外企業獲得「頒證」，正式進駐上海自貿區。試驗區管委會常務副主任戴海波表示，自貿區將採「負面清單」（負面表列）方式管理，最快四天就能拿到營業執照。
戴海波說，未列「負面清單」者，將比照內外資一致的原則，從「核准制」改為「備案制」，將原來合同章程的審批，改為備案管理。自貿區管委會承諾，最快四天就可讓企業拿到營業執照、企業代碼和稅務登記，比先前的廿九天，節省更多時間。
昨共有卅六家企業獲頒執照，為首批入駐自貿區的企業，十一家是外資企業。另有十一家為備受關注的金融類。上海銀監局局長廖岷表示，自貿區十一家金融機構，
分別是工商、農行、中行、建行、交行、上海銀行等六家內資銀行，由原自貿區內支行升格為「自貿區分行」；招行、浦發則獲准籌設「自貿區分行」。
花旗與星展兩家外資銀行獲准籌設「自貿區支行」。交銀金融租賃公司則獲准籌建中國（上海）自由貿易試驗區專業子公司。
廖岷說，據銀監會關於上海自貿區銀行監管通知，要支持中資銀行入區發展；支持區內設立非銀行金融公司；支持外資銀行入區經營；支持民間資本進入區內投資銀行業；鼓勵開展跨境投融資服務；支持區內開展離岸業務等。
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